# Lehrgangsbroschüre Basisqualifikation I (BQ I)

# 1. Informationen zur Basisqualifikation I

<div class="panelHeader" id="bkmrk-"></div>### Rechtliche Grundlage der Basisqualifikation I (BQ I)

<div class="panelHeader" id="bkmrk--1"></div><div class="panelContent" id="bkmrk-der-akademievorstand">Der Akademievorstand der VAk hat hat am 11. November 2021 die Einführung der Basisqualifikation als Regelangebot an der VAk beschlossen.</div>---

<div class="panelContent" id="bkmrk--4"><div class="columnLayout single" data-layout="single"><div class="cell normal" data-type="normal"></div></div></div>### An wen richtet sich die BQ I?

<div class="panelContent" id="bkmrk-teilnehmen-k%C3%B6nnen-ta"><div class="columnLayout single" data-layout="single"><div class="cell normal" data-type="normal"><div class="innerCell"><div class="panel conf-macro output-block" data-hasbody="true" data-macro-name="panel"><div class="panelContent">Teilnehmen können Tarifbeschäftigte, die neu in der Berliner Verwaltung sind.</div></div>---

</div></div></div><div class="columnLayout single" data-layout="single"></div></div>### Dauer und Ziel der BQ I

<span class="markedContent">Die Qualifikation dauert ca. 3 Monate und umfasst 44 Doppelstunden. Sie findet in der Regel wöchentlich mit 4 Doppelstunden (eine Doppelstunde = 90 Minuten) im Zeitrahmen von 8.00Uhr bis 18.10 Uhr an einem bis max. zwei gleichbleibenden Wochentagen statt.</span>

<span class="markedContent">Die Basisqualifikation hat zum Ziel, die Teilnehmenden in die Grundlagen der Verwaltung des Landes Berlin einzuführen.</span>

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### Fachgebiete und Leistungsnachweise

In jedem Fachgebiet ist ein schriftlicher Leistungsnachweis von 60 Minuten (+ 30 Minuten Nachbesprechung) vorgesehen.

<span class="markedContent">Die Praxistage dienen der Vertiefung des im Unterricht erworbenen Wissens. Sie werden von den jeweiligen Lehrkräften geplant und begleitet.</span>

<table class="wrapped confluenceTable" id="bkmrk-fachgebiete-anzahl-d" style="letter-spacing: 0.0px;"><colgroup><col></col><col></col><col></col><col></col></colgroup><tbody><tr><th class="confluenceTh" scope="col">Fachgebiete</th><th class="confluenceTh" scope="col">Anzahl der

Doppelstunden

</th><th class="confluenceTh" scope="col">Praxistag

Doppelstunden

</th><th class="confluenceTh" scope="col">Leistungsnachweis

(schriftlich - 90 Minuten)

</th></tr><tr><td class="confluenceTd">Der öffentliche Dienst (öD)-

ein Überblick

</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">9</td><td class="confluenceTd">  
</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">Klausur</td></tr><tr><td class="confluenceTd">Verfassungsrecht (Schwerpunkt

Berliner Verfassungsrecht - VvB)

</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">11</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">2</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">Klausur</td></tr><tr><td class="confluenceTd">Haushaltsrecht (HHR)</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">11</td><td class="confluenceTd">  
</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">Klausur</td></tr><tr><td class="confluenceTd">Verwaltungstechnik (VT)</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">11</td><td class="confluenceTd">  
</td><td class="confluenceTd" style="text-align: center;">Klausur</td></tr><tr><td class="highlight-#f4f5f7 confluenceTd" data-highlight-colour="#f4f5f7" title="Hintergrundfarbe: Hellgrau 100 %">**Gesamt**</td><td class="highlight-#f4f5f7 confluenceTd" data-highlight-colour="#f4f5f7" style="text-align: center;" title="Hintergrundfarbe: Hellgrau 100 %">**42**</td><td class="highlight-#f4f5f7 confluenceTd" data-highlight-colour="#f4f5f7" style="text-align: center;" title="Hintergrundfarbe: Hellgrau 100 %">**2**</td><td class="highlight-#f4f5f7 confluenceTd" data-highlight-colour="#f4f5f7" title="Hintergrundfarbe: Hellgrau 100 %"> </td></tr></tbody></table>

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### Nachteilsausgleich

Lehrgangsteilnehmende, die infolge einer Behinderung gegenüber anderen Lehrgangsteilnehmenden benachteiligt sind, können bei der Lehrgangsbetreuung der VAk - möglichst zu Beginn des Lehrganges - einen Nachteilsausgleich für die Teilnahme an den Leistungsnachweisen beantragen.<span class="markedContent">Ein entsprechender Antrag ist zu stellen:</span><span class="markedContent"> [<span class="nolink">https://www.berlin.de/vak/lernen</span>-und-qualifizieren/lehrgaenge/ ](https://www.berlin.de/vak/lernen-und-qualifizieren/lehrgaenge/)</span><span class="markedContent">(Antrag auf Nachteilsausgleich). </span>Dem schriftlichen Antrag ist ein ärztliches Gutachten beizufügen, dem der konkrete „Ausgleich“ zu entnehmen ist.

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### Zeugnis

<div class="panelHeader" id="bkmrk--8"></div><div class="panelContent" id="bkmrk-die-bq-i-ist-erfolgr"><span class="markedContent">Die BQ I ist erfolgreich absolviert, wenn alle Leistungsnachweise (LN) bestanden werden (jeweils mind. 50/100 Punkten).</span><span class="markedContent">  
Die Wiederholung von nicht bestandenen LN ist einmalig möglich.</span><span class="markedContent">  
Über die erfolgreiche Teilnahme vergibt die VAk ein Zeugnis.</span></div><div class="panelContent" id="bkmrk--9"></div><div class="panelContent" id="bkmrk--10"></div>

# 2. Lehrpläne

<details id="bkmrk-2.1-der-%C3%B6ffentliche-"><summary>2.1 Der öffentliche Dienst (öD) - 9 DStd.</summary>

**Lernziel:**

**Lernzielstufe: 1-2**

**Die Teilnehmenden:**

<div class="columnLayout single" data-layout="single"><div class="cell normal" data-type="normal"><div class="innerCell"><div class="confluence-information-macro has-no-icon confluence-information-macro-information conf-macro output-block" data-hasbody="true" data-macro-name="info"><div class="confluence-information-macro-body">- kennen die wesentlichen Grundlagen, die den Rahmen des Verwaltungshandelns bilden.

</div></div></div></div></div>**Rechtsnormen:** insbesondere GG, VvB, VwVfG

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**<u>Lerninhalte</u> - 8 DStd.**

**1. Begriff und Funktion der öffentlichen Verwaltung**

- - mittelbare und unmittelbare Verwaltung
    - Aufgaben der öffentlichen Verwaltung 
        - Ordnungsverwaltung
        - Leistungsverwaltung
        - Bedarfsverwaltung

**2. Wie arbeitet die öffentliche Verwaltung?**

- - rechtsstaatliche Grundlagen
    - Normenpyramide
    - Verwaltung und Bürger - "bürgernahe Verwaltung"
    - Wie handelt der öffentliche Dienst?
    - (Abgrenzung Privatrecht - Vertrag / öffentliches Recht - Verwaltungsakt)

**3. Wer arbeitet in der öffentlichen Verwaltung?**

- - Beschäftigungsverhältnisse (Beamte / Tarifbeschäftigte)
    - Rolle und Bedeutung von Personalvertretungen
    - Personalmanagement im Land Berlin

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**Leistungsnachweis: Klausur**

**60 Minuten + 30 Minuten Nachbesprechung = 1 DStd.**

</details><details id="bkmrk-2.2-verfassungsrecht"><summary>2.2 Verfassungsrecht (Schwerpunkt Berliner Verfassungsrecht - VvB) - 11 DStd.</summary>

**Lernziel:**

**Lernzielstufe: 2**

**Die Teilnehmenden:**

<div class="columnLayout single" data-layout="single"><div class="cell normal" data-type="normal"><div class="innerCell"><div class="confluence-information-macro has-no-icon confluence-information-macro-information conf-macro output-block" data-hasbody="true" data-macro-name="info"><div class="confluence-information-macro-body">- lernen den Aufbau des Landes Berlin sowie den rechtlichen Handlungsrahmen kennen.

</div></div></div></div></div>**Rechtsnormen:** insbesondere GG, VvB, BezVG, AZG

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**<u>Lerninhalte </u>- 10 DStd.**

**1. Deutschland als Bundesstaat**

**2. Der demokratische Rechtsstaat**

**3. Die "freiheitlich demokratische Grundordnung"**

**4. Berlin im Bund**

**5. Organe des Landes Berlin**

**6. Gesetzgebung (Überblick) Land Berlin**

**7. Grundrechte**

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**Leistungsnachweis: Klausur**

**60 Minuten + 30 Minuten Nachbesprechung = 1 DStd.**

**"Praxistag"**

**Besuch des Abgeordnetenhauses Berlin = 2 DStd.**

</details><details id="bkmrk-2.3-haushaltsrecht-%28"><summary>2.3 Haushaltsrecht (HHR) - 11 DStd.</summary>

**Lernziel:**

**Lernzielstufe: 2**

**Die Teilnehmenden:**

<div class="columnLayout single" data-layout="single"><div class="cell normal" data-type="normal"><div class="innerCell"><div class="confluence-information-macro has-no-icon confluence-information-macro-information conf-macro output-block" data-hasbody="true" data-macro-name="info"><div class="confluence-information-macro-body">- verfügen über Grundkenntnisse des Haushaltsrechts.

</div></div></div></div></div>**Rechtsnormen:** insbesondere LHO, VvB, HtR

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**Lerninhalte - 10 DStd.**

**1. Rechtlicher Rahmen für die Finanzierung der Verwaltungsaufgaben**

**2. Inhalt und Charakter des Haushaltsgesetztes sowie Begriff, Wirkung und Funktion des Haushaltsplans**

**3. Verfahren der Aufstellung des Haushaltsplans im Haushaltskreislauf**

**4. Bestandteile des Haushaltsplans mit Gliederung und Haushaltssystematik (Kapitel, Titel)**

**5. Verantwortung in der Haushaltswirtschaft**

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**Leistungsnachweis: Klausur**

**60 Minuten + 30 Minuten Nachbesprechung = 1 DStd.**

</details><details id="bkmrk-2.4-verwaltungstechn"><summary>2.4 Verwaltungstechnik (VT) - 11 DStd.</summary>

**Lernziel:**

**Lernzielstufe: 2**

**Die Teilnehmenden:**

<div class="columnLayout single" data-layout="single"><div class="cell normal" data-type="normal"><div class="innerCell"><div class="confluence-information-macro has-no-icon confluence-information-macro-information conf-macro output-block" data-hasbody="true" data-macro-name="info"><div class="confluence-information-macro-body">- <span class="markedContent">kennen Rechtsformen, Aufbau, Struktur sowie das Geschäftsverfahren der Berliner Verwaltung und können diese erläutern.</span>

</div></div></div></div></div>**Rechtsnormen:** insbesondere GGO I

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**<u>Lerninhalte</u> - 10 DStd.**

**1. Zweistufigkeit der Berliner Verwaltung**

**2. Organisation der Behörde**

**3. Grundlagen für das Büro- und Geschäftsverfahren**

**4. Formen der Bürotätigkeit - incl. Verfügungstechnik und Vermerke**

**5. Datenschutz**

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**Leistungsnachweis: Klausur**

**60 Minuten + 30 Minuten Nachbesprechung = 1 DStd.**

</details>

# 3. Rechtsgrundlagen für die Lehrveranstaltungen im BQ I

Das Arbeiten mit einer Vielzahl von Rechtsgrundlagen ist im Rahmen der BQ I unerlässlich.

Zumindest die folgenden Rechtsgrundlagen werden i.d.R. in der aktuellen Fassung benötigt (zum Teil finden Sie diese auf unserer Internetseite unter: [www.berlin.de/vak/downloads/rechtsgrundlagen](https://www.berlin.de/vak/downloads/rechtsgrundlagen/)):

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**Berliner Verfassungsrecht**

- [Gesetz über die Zuständigkeiten in der Allgemeinen Berliner Verwaltung (AZG inkl. ZustKat AZG)](https://gesetze.berlin.de/perma?a=VwZustG_BE)
- [Bezirksverwaltungsgesetz (BezVG)](https://gesetze.berlin.de/perma?j=BezVwG_BE)
- [Grundgesetz (GG)](https://www.gesetze-im-internet.de/gg/)
- [Verfassung von Berlin (VvB)](https://gesetze.berlin.de/perma?a=Verf_BE)

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**Haushaltrecht**

- [Haushaltstechnischen Richtlinien (HtR)](https://www.berlin.de/sen/finanzen/haushalt/downloads/haushaltsrecht/haushaltstechnische_richtlinien_-_htr.pdf)
- [Landeshaushaltsordnung](https://gesetze.berlin.de/perma?a=HO_BE) [mit Ausführungsvorschriften](https://www.berlin.de/sen/finanzen/haushalt/downloads/haushaltsrecht/berlin_lho_und_av.pdf) ([LHO](https://gesetze.berlin.de/perma?a=HO_BE) [und AV LHO](https://www.berlin.de/sen/finanzen/haushalt/downloads/haushaltsrecht/berlin_lho_und_av.pdf) [)](https://www.berlin.de/sen/finanzen/haushalt/downloads/haushaltsrecht/berlin_lho_und_av.pdf)
- [Verfassung von Berlin (VvB)](https://gesetze.berlin.de/perma?a=Verf_BE)

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**Verwaltungstechnik**

- [Gemeinsame Geschäftsordnung der Berliner Verwaltung (GGO I)](https://www.berlin.de/sen/inneres/buerger-und-staat/verfassungs-und-verwaltungsrecht/geschaeftsordnung-der-berliner-verwaltung/ggo-i/artikel.30098.php)

# 4. Allgemeine Hinweise

**Servicebüro / Tagesplan**

Im Eingangsbereich des Altbaus befindet sich das Servicebüro (Raum 028) der Verwaltungsakademie Berlin. Es ist erste Anlaufstelle für Informationen und Auskünfte zu Lehrgängen, Kursen und Seminaren. Gegenüber dem Servicebüro befindet sich die Anzeigetafel an der Wand. Dort können Sie dem „Tagesplan“ Zeit und Ort Ihres Unterrichts entnehmen, wenn sich der Stundenplan einmal geändert haben sollte.

Für Auskünfte zu Lehrgängen, Kursen und Seminaren stehen Ihnen in jeder Etage weitere Servicebüros zur Verfügung.

Den aktuellen Tagesplan können Sie auf der Homepage der [VAk](https://www.berlin.de/vak/evak/download/tagesplan.php) einsehen.

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**Unterrichtszeiten**

A - Zeit: 8:00 – 11:10 Uhr

B - Zeit: 11:40 – 14:50 Uhr

C - Zeit: 15:00 – 18:10 Uhr

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**Ferienzeiten**

Die Weihnachts- und Sommerferien des Landes Berlin sind grundsätzlich unterrichtsfrei.

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**Hörsäle**

Die Hörsäle befinden sich im Neubau, 1. Etage, sowie im Altbau auf den Etagen 1-3.

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**Fehlzeiten**

Fehlzeiten melden Sie bitte direkt Ihrer Dienststelle.

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**Cafeteria / „Wasserspender“**

Der Pausenraum befindet sich im Neubautrakt des Erdgeschosses. Dort finden Sie Getränke- und Snackautomaten. Darüber hinaus können Sie kostenfrei die „Wasserspender“ im Altbau, auf den Etagen 1 – 3, nutzen.

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**Telefon**

Von den Wandapparaten im Altbau können kostenfrei Gespräche im internen Netz des Landes Berlin geführt werden.

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**Bibliothek**

Es wird empfohlen, das Angebot öffentlicher Bibliotheken, der Bibliothek der Hochschule für Wirtschaft und Recht auf dem Gelände des Bildungs- und Verwaltungszentrums (HWR Berlin, E-Mail: <bibliothek-lichtenberg@hwr-berlin.de>), der Landeszentrale für politische Bildungsarbeit und des Informationsbüros des Europäischen Parlaments (Unter den Linden 78, 10117 Berlin) zu nutzen (beachten Sie bitte die Nutzungsbedingungen der einzelnen Einrichtungen).

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**Lehrbriefe**

<span class="markedContent"> Auf der Homepage der [VAk](http://www.vak.berlin.de) </span> <span class="markedContent"> finden Sie für die unterschiedlichen Fachgebiete unter „Downloads“ die Lehrbriefe der VAk. Die Lehrbriefe dienen insbe sondere als Grundlage für das Lehrgangsniveau „mittlere Verwaltungsebene / Ver waltungslehrgang I“. </span>

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**Rauchen**

Rauchen ist innerhalb der Gebäude nicht gestattet.

# 5. Standort der Verwaltungsakademie Berlin

<p class="callout info">  
![Gebäude der Verwaltungsakademie](https://wiki.vakservice.de/confluence/download/attachments/35129598/image2021-7-12_9-24-8.png?version=1&modificationDate=1626262414000&api=v2)  
  
Verwaltungsakademie Berlin  
Turmstraße 86  
10559 Berlin  
</p>

- Für Teilnehmerinnen und Teilnehmer mit Behinderungen stehen zehn Parkplätze auf dem Gelände zur Verfügung.
- In den Gebäuden ist das Rauchen nicht gestattet.
- Die Verwaltungsakademie Berlin übernimmt keine Haftung bei Diebstahl oder Verlust persönlicher Gegenstände (z.B. Garderobe, Handtaschen etc.). Bitte lassen Sie Ihre Wertgegenstände nicht unbeaufsichtigt in den Räumen der Verwaltungsakademie Berlin zurück.

Bildnachweis: Titelseite // © fovito - [Fotolia.com](http://Fotolia.com), S. 1 // © Verwaltungsakademie Berlin